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保存方法:請勿存放於高溫、日光直射場所。

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美國總統大選落幕，川普(Donald Trump)的當選讓世界震驚之餘，更帶來許多的憂心。這些憂心來自於川普在競選期間，對環保、貿易、海外軍事同盟等議題多次語出驚人，揚言將大幅改變美國的現行政策。但是，川普上任後是否真會兌現這些競選時的支票？部份人士並不完全悲觀以對。

◎競CP值爆表選語言強烈 實際作為難料

2016美國總統大選在喧鬧不安中結束，川普當選總統震撼了全球。一直強調自己是政治素人的川普，在選舉期間曾經對氣候變遷、自由貿易協定、亞太駐軍等各方面議題，提出不同於美國現有政策的見解，讓許多人擔心，川普上台後美國將拒絕巴黎氣候協定、走向貿易保護主義，並且撤出在日本與南韓的駐軍。

不過，川普的這些政策轉向是否真將落實，或許可由幕僚事後所做的澄清與解釋，看出部份端倪。

◎揚言退出氣候協定 4年內無法兌現

在環保議題方面，川普在競選期間曾表明不相信氣候變遷理論，因此，他曾揚言當選後要退出巴黎氣候協定、或是重新協商條文，因為該協定有損美國的經濟競爭力，而有利於中國大陸等開發中國家。

不過，紐約時報指出，川普的這項承諾恐怕無法在第一任期內兌現，因為巴黎氣候協定已經在11月4日生效，最快也要4年後才能退出。而重新修改耗費數十年才談成的巴黎協定條文，更是幾乎不可能的工作。儘管如此，時代雜誌(TIME)擔心，美國境內的環保方案可能受到影響，例如歐巴馬要求各州減少發電廠碳排的「潔淨電力計畫」(Clean Power Plan)預期將受衝擊。

現正於摩洛哥舉行的「聯合國氣候變化綱要公約」第22屆締約方大會(UNFCCC COP22)，大會主席梅佐爾(Salaheddine Mezouar)在祝賀川普當選之餘也強調，各方都有責任持續推行氣候工作。許多與會人士更表示，就算川普執政，國際社會仍將繼續減排工作，而川普也終將面對氣候改變的現實。

◎選前威脅撤軍 現承諾續防衛亞太

在亞洲駐軍政策方面，川普選前曾經宣稱日韓、北約等盟邦靠美國提供防衛是坐享其成，更揚言日本與南韓應該負擔駐防經費，否則可能撤走美軍。

不過，據外交家雜誌(The Diplomat)報導，川普的資深軍事顧問、前國防情報局長佛林(Michael Flynn)日前訪問日本時已試圖淡化此一說法，他強調川普願意強化與盟邦的關係，共同面對北韓的威脅。此外，川普當選後在與南韓總統朴槿惠的通話中，表示會維持防衛南韓的承諾。

澳洲總理滕博爾在與川普通過電話後也說，美國未來仍將在亞太派駐「強化的軍事力量」。川普的國防顧問則表示，川普上任後將擴編艦隊規模，以因應中國大陸日益強勢的行動。

◎聲稱不惜打貿易戰 選後未必實行

在自由貿易方面，各界十分擔憂川普將帶美國走向貿易保護主義，進而影響全球的經濟前景。川普選前說，未來美國對外貿易談判的態度會更強硬，要取得更有利的條件。據經濟學人(The Economist)報導，川普的貿易顧問迪米克(Dan DiMicco)選前曾表示，川普上任後將全面檢討北美自由貿易協定(NAFTA)、暫緩推行對亞太地區的「跨太平洋夥伴協定」(TPP)，以及對歐盟的「跨大西洋貿易及投資夥伴協定」(TTIP)。另外，川普選前曾指控中國大陸操控人民幣匯率，揚言要提高中國貨物的進口關稅。

不過，川普的幕僚事後澄清，威脅採取貿易戰，只是為了讓中國、日本、墨西哥等主要貿易夥伴取消補貼，並消除對美國的貿易壁壘。川普並且支持與脫歐後的英國協商自由貿易協定。

儘管川普當選為世界帶來許多的不確定性，不過，美國學者葛里芬(Christopher Griffin)指出，「總統當選人」川普的談話將比「候選人」川普講的話重要。從全球股市在川普當選後的第二天迅速回復正常來看，或許世界對川普的當選不需全然的悲觀以對。

中國時報【顏嘉南、王嘉源╱綜合報導】

《華爾街日報》12日報導，美國民主黨與共和黨領袖11日向白宮表示，國會無意在美國總統大選後繼續推動《跨太平洋夥伴協定》（TPP），而歐巴馬內閣也明白無法繼續前進，代表這項涵蓋12國的貿易協定正式宣告胎死腹中。

國會未過 歐巴馬的痛

美國總統歐巴馬無法在卸任前讓國會通過TPP，是他政治生涯的一大挫敗。在共和黨籍的川普當選下屆美國總統後，外界普遍預期國會通過TPP的希望相當渺茫。川普在競選時期曾批評貿易協定都是災難，揚言當選後將重新談判《北美自由貿易協定》（NAFTA），並考慮退出TPP，甚至揚言退出世貿組織（WTO）。

共和黨國會議員1年前還願意支持歐巴馬力推的TPP，但隨著大選結果出爐，選民藉由選票表達對TPP的擔憂，於是共和黨也不再支持這項貿易政策。歐巴馬甫於1年前與日本和其他10個國家達成協定，TPP是10多年來規模最大的貿易協定。

川普勝 參眾兩院倒戈

TPP雖然獲得美國兩黨多位參議員的強力支持，但在美國總統選舉期間，共和黨籍參院多數黨領袖麥康諾（Mitch McConnell）與民主黨參議員舒默（Charles Schumer）皆表示，無意在歐巴馬卸任前夕將TPP交付表決。在眾議院方面，共和黨議員暨貿易委員會主席布萊迪（Kevin Brady）透過聲明指出，「不會在歐巴馬即將卸任之際考慮這項重要的協定，TPP的去向將交由下任總統川普決定。」

美國貿易代表佛洛曼（Michael Froman）的發言人表示，儘管白宮和國會山莊做了這麼多努力，「畢竟這是一個立法程序，最後一步將交由國會執行。」

新亞太協定 APEC討論

白宮國家安全事務副助理羅茲表示，歐巴馬政府已體認到最近美國政治局勢的變化及其對TPP前景的影響，這也是歐巴馬下周赴秘魯利馬出席亞太經合會（APEC）領袖會議時，要與TPP成員國領導人舉行會談的重要原因。

TPP歷經長達5年的協商，最終仍未能修得正果，這也代表在中國施展經濟和軍力影響力的同時，反貿易情緒高張的美國逐漸失去在亞太地區的領導優勢。

秘魯總統庫辛斯基11日則受訪表示，環太平洋國家包含中國大陸，可打造新的貿易協定，取代川普揚言作廢的TPP。他說，「沒有美國的話，TPP可被任何類似的協定取代，」「我認為最好有個涵蓋中國大陸與俄羅斯的亞太協定…，這將需要新的協商。」

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反川普群眾 (圖)











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中央社





2016年11月13日週日 台北標準時間下午1時34分





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下面附上一則新聞讓大家了解時事

※報載，司法院與法務部就即將召開的司改國事會議進行第一次首長高峰會，已就「最高法院就重大法律爭議案件開庭辯論常態化」達成共識。檢察總長亦指出，最高檢將成立言詞辯論與法律意見研究小組，調派一、二審檢察官至該署辦事協助蒞庭。此項重大司法變革，各界均樂觀其成。

所謂具有重大法律爭議的案件，指與統一適用有關、涉及法律見解具有原則上之重要性者，即所涉及之法律問題意義重大而有加以闡釋之必要，或對法之續造有重要意義者，必須開庭進行言詞辯論。例如「證人恐因陳述致其自己或與其有刑事訴訟法第180條第1項身分關係之人受刑事追訴或處罰者，得拒絕證言，刑事訴訟法第181條定有明文；檢察官訊問時，如未依同法第186條第2項規定，告知證人得拒絕證言，所得證人之證詞，對本案被告有無證據能力」之法律問題，長久以來，最高法院見解兩歧，始終未予統一法律見解，類此重大法律爭議問題即有儘速開庭進行言詞辯論，追求個案正義的實現以及促進法律的續造，確保法律適用之一致性，一槌定音，樹立法的安定性，增加人民對司法之信賴。

雖然台灣法學會司改論壇最近舉辦了一系列學術研討，學者專家認為我國最高法院唯有引進德國聯邦最高法院大法庭制度，方能統一最高法院裁判岐異之法律見解，惟該制度之引進，涉及修法工作，緩不濟急，究不如最高法院開庭進行言詞辯論，不必修法即可執行，且收立竿見影之效。

最高法院開庭常態化後，未來最高檢察署檢察官工作的重心，勢必隨之變動，朝向以參與最高法院之法律審開庭言詞辯論工作為主，而非目前以靜態的書面審核非常上訴案件為主軸。即有必要借調各地署具有專業法律素養的優秀檢察官共同蒞庭，協助辦理進行法律問題分析研究、蒐集資料與法律意見書之撰擬工作。

除了法院審理過程必須公開，檢察官必須全程參與蒞庭，到庭陳述意見外，檢察官肩負重任，必須善盡法律守護人角色及嚴格遵守客觀性義務之實質功能，確實提出法律意見書，供最高法院參考。必要時請求法律學者或專家參與辯論，並提出法律鑑定書供法院參酌，於法庭上針對法律意見與被告及其辯護人進行言詞辯護，協助法院發現真實，期使法院作出符合公平正義的裁判。

總之，想要確保法律適用的一致性，樹立法的安定性，增加人民對司法之信賴，最高法院既已就重大法律爭議案件開庭辯論常態化的議題獲致共識，即必須儘速落實執行，以回應人民對司改的殷切期待。2016/11/12【本文作者現為法界人士】

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